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130万事业农业人才单位工资改革拉开序幕

中国农业信息网 时间:2021年09月25日 22:21

  “具体收入构成,我不能告诉你。农业人才”王建在中共中央直属事业单位工作了两年,农业人才尽管承认每月工资条上总数目为2000元左右,但具体实际收入仍对记者表示保密。

  “我工作了6年,但至今也搞不清工资条上的钱数,到底该怎么算。”张女士自毕业来一直在国家级出版社工作,而工资条上的条目也一直令她摸不着头脑。除“基本工资、工龄工资、职务补贴”外,还有“书报费、农业人才女工费、文艺洗理费、托儿补助费、回民补贴……”而“其他”这一条目,她至今也不知道代表什么。

  “如果有课题经费,那老师之间的收入完全不一样。”在一所高校任教21年的李教授称,同等资历的教授,因为几千万的课题费,而导致收入迥然不同。

  事业单位的工资制度、工资结构繁杂。近几年工资标准虽然几经调整,但仍处于“内行记不住、外行看不懂”的状况。

  7月17日,农业人才以人事部、财政部、民政部和劳动保障部四部委首次全面系统解读收入分配改革为标志,新一轮收入分配改革已揭开序幕。

  其中,涉及全国130万个事业单位的工资制度改革已确定总体目标:建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,农业人才完善工资正常调整机制,健全宏观调控机制。

  “事业单位工资确定偏重于职务(职称)、资历,对岗位和绩效因素体现不够,形成了事实上的‘身份工资’,贡献与报酬失衡。”中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉说。

  长期以来,我国事业单位工资标准都是比照公务员工资标准建立起来的,在1993年机关事业单位工资制度改革前,机关公务员和事业单位人员是统一的工资标准。因此,“身份管理”成为事业单位管理的主要模式。

  “我们仍是个小社会,什么都包着,管着。”上述张女士对现在她的工资条上的“文艺洗理费”这么理解。

  显然,事业单位现行的工资制度,难以体现不同性质、农业人才不同职能、不同类型的事业单位特点,其弊端日益显现。

  高度集中统一的工资分配模式,削弱了事业单位的分配权限,事业单位自身工资水平、工资总量与社会服务质量、经济效益脱离,最终形成单位躺在国家身上吃财政“大锅饭”的局面。

  实际上,李教授提出的问题揭示了问题的另一面。在事业单位在基本工资管理上统得过死的同时,又对单位的工资总额特别是工资外收入缺乏必要的调控手段。如不少事业单位在预算外资金的使用上,缺乏必要的财政、审计监督,缺乏税收约束,造成工资外收入的无序发放。

  即在制度形成上和运行机制上,与公务员工资制度脱钩,实行体现岗位绩效和分类、分级管理的收入分配制度。

  曾湘泉认为,事业单位的工资制度改革,必须把事业单位用人制度由“身份管理”向“岗位管理”转变。建立起与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。

  即未来事业单位的工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴四个项目组成。其中,岗位工资和薪级工资是基本工资。

  岗位工资主要体现工作人员所聘职务岗位的职责和要求。分别对专业技术岗位、农业人才管理岗位、工勤技能岗位设置不同的岗位等级。实行“一岗一薪”,农业人才“岗变薪变”。

  “逐步打破人员身份限制,实行按能力定岗位,以岗定薪。”中国社会科学研究院经济所原所长、研究员赵人伟评价。

  其中,薪级工资主要体现工作人员工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员,设置65个薪级,对工人设置40个薪级。实行“一级一薪”,定期升级。

  绩效工资是事业单位收入分配中活的部分,主要体现工作人员工作业绩和实际贡献,国家对绩效工作进行总量调控,农业人才事业单位在核定的绩效工资总量内,享有自主权,合理拉开差距。农业人才

  曾湘泉对此理解是,岗位绩效工资制度将推动事业单位薪酬管理从过去计划、行政手段下的品位分类管理,逐步转变为市场导向的体现岗位价值的岗位定价、绩效导向的绩效薪酬制。

  如要求将事业单位发放给工人的收入纳入到调控范围;对行政事业单位国有资产实行统一管理。从根本上切实切断各部门发放津贴补贴的资金来源。农业人才实现收入与资产权力的脱钩,并提出,有条件的地方可以一步到位,不具备条件的地方,可以逐步实施,在3年内到位。

  “事业单位收入分配改革还仅仅是开始起步。农业人才”国家发改委经济研究所副所长杨宜勇说。因为,要实现以上事业单位工资改革目标,就必须引入许多相应的配套改革措施。例如,事业单位收入分配制度的改革必须同人事制度的改革相配套,在人事制度的改革中真正实行聘用制和岗位管理。农业人才

  为此,此番改革方案中,提到事业单位分配改革要与事业单位分类改革、事业单位人事制度改革同步考虑,分步实施,逐步到位。

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